wang195503的部落格

都更政策推動初期，為了避免容積獎勵偏向建商或是偏向住戶，審議過程自有「防弊心態」，但辦法訂立後執行成效有限，政府在都更的想法和政策修訂應該要重新思考，回歸「興利共贏的經濟觀念」。

現在房市不好，才是推動都更的好時機，因為住戶對未來價格沒有期待值，才有機會推動都更；現在都更最大困境，是實施者要滿足都更戶「一坪換一坪」期待，認為政府可從獎勵明確化、成立仲裁機構，及建立回饋容積予政府，才有機會讓住戶願意和建商、政府一起合作。

雖然現在都更條例規定經審議後，一個都更案可拿到容積獎勵上限為百分之五十，不過實際上因審議委員權力過大、又無權責，大多數都更案只能拿回最多百分之卅以內的容積獎勵，在容積獎勵給予沒有明確化之下，建商原本估算可分配給住戶的面積縮水，住戶怎麼會願意投入都更。另外，政府可針對都更爭議部分，成立專責、具有公權力的仲裁機構去解決。

既然都更攸關整體公民利益，就必須同步把公益性納入考量，可透過「增額容積」方式，就是住戶若要做都更，其中百分之廿容積要回饋政府做社會公益，政府可以蓋中繼住宅、社會住宅或青年住宅，甚至相關部會辦公室。

若政府不希望擁有百分之廿容積，也可以「代金」處理，也就是政府拿錢回去，可將相關款項做為弱勢族群的租金補貼等。

對於都市更新，政府需詳盡規畫，可利用增額容積回饋或代金做為對價，落實「使用者付費」原則，方有機會讓地主與實施者樂於合作改建，加上前瞻的都市計畫學者希望能藉此導入先進的設計理念，以此也能同步推動智慧型大樓建築、創新城市風貌、吸引外資投入、提高生活水準、穩定房價等多重目標，達到興利目的。

（本文由吳錦宗口述，記者陳美玲整理）